中共绵阳市人民检察院党组关于集中整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年9月25日至11月9日，市委第二巡察组对绵阳市人民检察院进行了巡察。2023年12月7日，市委巡察组向中共绵阳市人民检察院党组反馈了巡察意见。按照巡察整改公开工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。
一、落实巡察整改主体责任情况
一是强化组织领导，明确责任分工。巡察意见反馈后，市检察院党组立即围绕反馈意见和市委第二巡察组相关要求进行问题认领和深刻剖析，分解任务、拟制整改方案、形成整改清单。2023年12月28日，市检察院召开党组会，审议通过了《巡察反馈意见整改工作方案》，明确了整改目标、整改事项、整改措施、保障举措等，确保问题认领全覆盖、工作责任全落实、整改措施全细化。成立了由党组书记、检察长任组长、党组副书记、副检察长任常务副组长、其他班子成员、检委会专职委员任副组长、各内设机构负责人任成员的巡察整改工作领导小组，明确了党组书记履行巡察整改第一责任人责任，对巡察整改负总责，党组其他成员担负“一岗双责”，对职责范围内的整改工作负重要领导责任，领导、指导、督促分管领域整改工作。领导小组办公室设在政治部，由党组成员、政治部主任兼任办公室主任，办公室下设工作专班，具体负责巡察整改工作的组织实施和督导检查等。2024年1月19日，市检察院召开巡察反馈意见整改专题民主生活会，将巡察反馈问题作为剖析检视重要内容，党组书记、检察长代表院党组作对照检查，围绕整改工作查摆不足、分析原因、明确改进方向。
二是细化整改措施，强化责任落实。市检察院党组紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，深刻分析问题，逐条逐项研究整改措施，明确责任领导、责任部门和整改时限，形成了《中共绵阳市人民检察院党组关于市委第五轮巡察反馈意见整改工作方案》。聚焦责任落实，整改工作领导小组认真学习省委、市委落实巡视巡察反馈意见整改会议精神，专题听取整改工作进展情况汇报，要求责任领导、责任部门认真履职尽责，对照整改要求和措施，确保整改工作落地见效；要求常态化开展督查检查，确保整改措施落实到位；要求把当下改与长久立结合起来，有针对性建立科学管用、运行顺畅的制度机制，确保检察权正确规范运行。
三是明确整改时限，加强督导检查。责成政治部、检务督察部等，会同市纪委监委驻市检察院纪检监察组，综合运用多种方式对整改工作进行督导检查，确保整改工作按时间进度有序推进，拿出可量化、能检验、见成效的整改措施。及时完善整改台账，确保问题件件有人抓、事事有着落，对整改时限即将到期，但整改任务尚未完成的牵头部门即时提醒，对规定时间内没有完成整改任务的部门和个人，依规依纪追责问责。
二、巡察组反馈问题整改落实情况
（一）学习贯彻习近平法治思想及其对政法工作的指示批示精神不深入
1．针对巡察反馈“理论学习不全面”问题。
整改情况：一是修订《中共绵阳市人民检察院党组议事规则》，切实推进党组决策科学化、民主化和制度化。二是在2024年1月10日召开党组会，学习《最高人民检察院关于加强新时代基层检察院建设的意见》，听取责任部门贯彻落实情况汇报。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
2.针对巡察反馈“学以致用不到位”问题。
整改情况：一是实行党组会学习内容会前预习制度，参会领导结合职责分工提出贯彻落实意见，并对落实情况跟踪问效。二是在机关《绵阳检察》刊物中增设“调查研究”等栏目，发挥检校协作平台作用，围绕“乡村振兴”主题开展研讨，择优选编以“乡村振兴”为主题的调研文章。三是深入社区、农村等基层开展禁毒综合宣传，以及防范非法集资、金融诈骗等的宣传，守护老百姓的“钱袋子”安全。
整改进度：第1、3项已整改完成，第2项正在整改中，预计2024年12月完成。
3.针对巡察反馈“落实‘第一议题’制度有欠缺”问题。
整改情况：以党组会、党组理论学习中心组学习会等形式，学原著，读原文，加大对习近平法治思想的学习力度，学用并举，将“第一议题”制度落到实处。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（二）落实检察工作高质量发展要求有短板方面
4.针对巡察反馈“推进深化改革试点工作不到位”问题。
整改情况：一是加强与行政机关沟通协调，制定“府检联动”工作方案，推动改革试点工作走深走实。二是加大对行政违法行为的监督力度，实行穿透式监督，提升监督质效。三是开展司法行政强制隔离戒毒检察监督试点工作，制发检察建议4份，移送案件线索1件，提出整改建议20余条，开展专项巡查1次。四是在2024年1月，组织对某强制隔离戒毒所开展巡查，并召开联席会议，通报巡查结果提出整改要求。
整改进度：第2、3、4项已整改完成，第1项正在整改中，预计2024年6月完成。
5.针对巡察反馈“针对跨区域检察工作推进迟缓”问题。
整改情况：一是建立工作台账，认真梳理工作需求，科学拟定协作合作项目。2024年2月5日与重庆市渝北区检察院签订《四川省绵阳市人民检察院重庆市渝北区人民检察院关于建立知识产权合作协议的意见》，并于4月17日就开展保护知识产权工作深入交流。二是与遂宁市检察院和阿坝州检察院协商，分别在三地涪江流域选取点位开展联合巡查。在联合巡查同时，就相关协作情况进行全面沟通、会商。
整改进度：第1项已整改完成，第2项正在整改中，预计2024年12月完成。
6.针对巡察反馈“未成年人工作有差距”问题。
整改情况：一是定期对未成年人检察工作开展情况进行检查，加大对基层检察院未成年人检察工作指导力度，全方位加强对未成年人合法权益保护工作。二是统筹未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼检察工作，形成合力，全方位提升未成年人检察综合履职水平。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
7．针对巡察反馈“抓数字检察建设不力”问题。
整改情况：一是调整充实数字检察工作领导小组，系统全面安排规划，纵深推进“数字检察”战略。二是市县两级检察院共同研发大数据法律监督模型并开展应用工作。已完成多个应用类模型和创意类模型开发。三是在2024年2月，举办了全市检察机关数字检察“金点子”创意大赛暨首届大数据法律监督模型竞赛现场评比活动。在今年第一届全省检察机关数字检察“金点子”创意大赛中，绵阳检察机关获得一等奖、二等奖各1个。
整改进度：第2、3项已整改完成，第1项正在整改中，预计2024年7月完成。
8.针对巡察反馈 “落实检察长接待日制度不到位”问题。
整改情况：一是要求市县两级检察机关控申部门认真学习并严格落实《检察长接待日工作制度》。二是制定《2024年绵阳市人民检察院检察长接待日值班表》并严格按计划执行。三是对重大、疑难复杂信访事项实行预约接待制，及时安排信访接待。
整改进度：第2项已整改完成，第1、3项已整改完成并长期坚持。
（三）推进“四大检察”全面协调充分融合发展不力
9．针对巡察反馈“刑事检察工作有差距”问题。
整改情况：一是在2023年11月、12月，组织召开全市刑事检察工作会，精准查找刑事检察工作存在的薄弱环节，深刻剖析原因，系统研究整改措施。强化信息共享，以数字赋能推动侦查监督方式升级。二是开展刑事检察案件抗诉线索交叉检查活动，进一步提高抗诉工作质效。三是强化案件质量评查警示提醒和追责问责工作。对存在问题案件的责任人依规依纪进行处理。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
10．针对巡察反馈“民事检察工作有不足”问题。
整改情况：一是组织成立“护企筑信”“检薪维家”“与民同行”等6个专业团队，推行“六个一工作法”，提高办案质量，培育典型案例。二是认真贯彻落实和市中级法院会签的《办理民事行政抗诉、检察建议、支持起诉案件若干问题的规定》，提高民事检察监督工作水平。
整改进度：第1项已整改完成，第2项正在整改中，预计2024年6月完成并长期坚持。
11．针对巡察反馈“行政检察工作监督质量有差距”问题。
整改情况：一是组织成立“熊猫检行”“笃行之”等4个行政检察专业团队，推行“六个一工作法”，着力提升行政检察监督工作质量。二是贯彻落实和市中级法院会签的相关文件精神，严格落实检法两院联席会制度。
整改进度：第1项已整改完成，第2项正在整改中，预计2024年6月完成。
12.针对巡察反馈“公益诉讼检察工作较薄弱”问题。
整改情况：一是2023年11月，对某建设项目中反映出侵害国家利益的线索进行初查，现已立案。二是加强市县两级检察机关公益诉讼一体化办案机制建设，落实公益诉讼一体化办案机制，整合办案力量，强化案件线索查办，加大自办案件力度。
整改进度：第1项已整改完成，第2项正在整改中，预计2024年6月完成。
（四）落实意识形态工作责任制有差距
13．针对巡察反馈“学习不到位”问题。
整改情况：通过党组理论学习中心组学习会和意识形态联席会，传达学习《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等文件精神和全国、全省宣传部长会议精神等，结合实际提出贯彻落实措施。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
14.针对巡察反馈“制度执行有欠缺”问题。
整改情况：一是及时调整工作分工，明确分管意识形态工作院领导和具体承办部门，压实工作责任。二是把意识形态工作责任制落实情况列为党员领导干部民主生活会重要内容，逐人对照检查，认真查找在落实意识形态工作责任制方面存在的问题，针对性制定整改措施。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（五）全面从严治党主体责任落实不到位
15.针对巡察反馈“党风廉政建设工作存在不足”问题。
整改情况：一是组织召开全市检察机关党风廉政建设工作会暨根治“宽松软”专项活动会，对党风廉政建设工作进行部署，持续传导从严管党治检政治压力。二是坚决支持派驻纪检监察组工作，严格落实从严治党“两个责任”联席会议制度，于2024年3月与派驻纪检监察组召开联席会，全面分析党风廉政建设工作方面存在的问题和薄弱环节，听取意见、建议，制定改进措施。三是在全市检察机关开展为期一个月的防止干预司法“三个规定”宣讲活动，提升全体干警主动填报意识，从根源上防止干预司法办案情况的发生。四是结合学习《中国共产党纪律处分条例》活动，认真梳理近年来发生的严重违纪违法案件，编制典型案例汇编，持续深化用“身边事”教育“身边人”活动。
整改进度：第1、3项已整改完成，第2、4项已整改完成并长期坚持。
16.针对巡察反馈“落实‘第一责任人’责任有差距”问题。
整改情况：一是对2022年度述职述廉的基层院整改情况进行督察检查，推动存在问题有效整改。二是制定《基层院检察长向市检察院述职述廉报告工作实施方案》，明确整改落实、检查督导措施。三是结合省以下法检两院财物统管要求，制定对基层检察院财物统管制度，对基层检察院的资产管理和财务管理情况进行全覆盖检查，督促存在问题单位进行整改。
整改进度：第1、2项已整改完成，第3项正在整改中，预计2024年6月完成。
17.针对巡察反馈“班子成员对分管领域落实‘一岗双责’有差距”问题。
整改情况：一是严格落实《绵阳市人民检察院廉政风险防控机制建设实施细则》，按岗定责，深入排查廉政风险点。二是督促各班子成员认真履行“一岗双责”，全覆盖开展谈心谈话活动。三是严格落实防止干预司法“三个规定”，持续深化纠治“四风”和司法办案不正之风。四是加强对重点案件、重要办案环节、重点岗位人员的监督，充分运用检察官联席会、检委会集体行权，防止检察官权力滥用。五是健全重大事项记录报告常态化机制，做到“有问必录”“逢案必倒查”。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（六）落实全面从严治党监督责任有短板
18.针对巡察反馈“机关纪委作用发挥不明显”问题。
整改情况：一是严格落实机关党委委员、纪委委员联系党支部制度，加强对基层党组织建设工作的领导、指导。二是加强谈心谈话和党员思想状态分析研判工作。三是以节日廉政提醒、干部任前廉政谈话等方式，强化对党员干部的日常监督管理。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
19.针对巡察反馈“检务督察有短板”问题。
整改情况：一是在2024年1月份，组成专项督察组，对基层检察院领导班子成员等“关键少数”用车用房用钱情况开展专项督察检查。二是加强部门间的协作配合，督促、提醒各单位认真做好财政收支、重大工程项目建设等的审计工作。三是坚持列席检委会制度，对重大疑难案件办理全覆盖监督。四是制发《绵阳市检察机关案件管理与检务督察工作衔接办法》，认真抓好司法责任调查、违纪违法案件违反“三个规定”情况调查核查工作。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（七）廉政风险防控存在薄弱环节
20.针对巡察反馈“财务内控制度执行不到位”问题。
整改情况：一是加强财务人员培训工作力度，全面提升财务工作水平。二是在2023年12月对单位会计账目进行全面自查，分析产生问题的原因，立行立改。三是在2024年3月委托专业审计公司对单位资产情况进行全面盘点清理。
整改进度：第1、2项已整改完成，第3项正在整改中，预计2024年7月完成并长期坚持。
（八）组织人事工作存在短板方面
21.针对巡察反馈“落实党风廉政意见‘双签字’要求有缺失”问题。
整改情况：严格执行《干部选拔任用工作规程》，严把干部选拔任用程序关，严格落实“双签字”制度。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
22.针对巡察反馈“考察干部资料不完整”问题。
整改情况：一是对考察干部资料存在的问题进行整改、完善。二是严格按照选拔任用程序开展2023年下半年副科级领导干部选拔任用工作。三是严格落实新任干部任前廉政谈话制度并常态化执行。
整改进度：第1、2项已整改完成，第3项已整改完成并长期坚持。
23.针对巡察反馈“人才梯次培养不力”问题。
整改情况：一是严格落实组织程序，新提拔任用9名副科级领导干部。二是开展“能力素质提升年”活动，加大青年干部培养力度，做好干部培养、储备工作。
整改进度：正在整改中，预计2024年12月完成。
24.针对巡察反馈“院管干部档案管理不规范”问题。
整改情况：一是针对部分干部人事档案材料填写不规范的问题，对材料进行了补充和完善。二是开展干部人事档案“回头看”，进行干部人事档案专项审核。三是实施干部档案“双审制”，坚决杜绝填报错漏等问题。
整改进度：第1、2项已整改完成，第3项已整改完成并长期坚持。
（九）基层党组织建设有差距
25.针对巡察反馈“党支部活动不规范，对退休党员教育管理有欠缺”问题。
整改情况：一是严格落实《党支部标准工作法手册》，对各支部2023年第三、四季度工作开展情况进行督查，指出存在的问题，限期整改。对存在问题的支部书记进行集体约谈，坚决杜绝类似问题发生。二是强化院领导联系离退休党支部制度，及时掌握离退休党员情况，加强对离退休党员的党性教育。
整改进度：第1项已整改完成，第2项已整改完成并长期坚持。
（十）干部担当作为有差距方面
26.针对巡察反馈“青少年法治教育基地建设项目推进不力”问题。
整改情况：一是积极与工程设计方进行沟通协调，及时反馈修改意见，改进完善设计方案。二是统筹发力，加快推进设计方案的深化和细化，积极推进施工进度。
整改进度：正在整改中，预计2024年6月完成。
27.针对巡察反馈“历史遗留问题化解不力”问题。
整改措施：持续加大与相关部门的沟通协调力度,努力解决所涉检察院办公楼产权等历史遗留问题。
整改进度：正在整改中，预计2024年12月完成。
（十一）巡察反馈问题整改方面
28.针对巡察反馈“民主生活会质量不够高，开展批评与自我批评不够严肃认真”问题。
整改情况：一是认真制定民主生活会实施方案，充分做好会前准备工作。二是召开专题党组理论学习中心组学习会，为开好民主生活会打牢思想基础。三是在会前会中加强提醒，坚决杜绝以提“建议”“希望”代替批评，使“红脸出汗”“洗澡治病”成为常态。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
三、巩固和深化巡察整改的工作打算
（一）进一步抓整改到位。市检察院党组将坚决扛起巡察整改主体责任，将巡察整改工作作为长期任务紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已见成效的整改工作，以制度的形式巩固成果，长期坚持；对尚未整改到位的问题，紧盯不放、责任不变、力度不减，直至彻底整改。
（二）进一步抓合力攻坚。严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化部门间协作，形成合力。严格落实整改工作台账，强化整改督导检查，做到整改一个销号一个，扎实推进整改任务按期有效完成。
（三）进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题，进一步强化权力制约和制度规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝违纪违法情况发生，促进检察工作持续健康发展,为推进绵阳经济社会高质量发展贡献检察力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0816—2578303；邮政信箱：绵阳市科创园区子云路北段58号绵阳市人民检察院；电子邮箱：603302443qq.com。
中共绵阳市人民检察院党组
2024年5月31日